山东商报·速豹新闻网记者 李雨馨 孙姮

近年来，实施区域协调发展战略成为新时代国家重大战略之一，城市群、经济圈成为“热词”。日前，山东省对区域发展格局提出具体规划，“十四五”期间省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈的一体化发展规划正式印发实施。三大经济圈都有其发展特色，省会经济圈突出黄河特色、胶东经济圈突出海洋特色、鲁南经济圈突出农业特色，三圈比翼齐飞。

8月26日上午，山东商报·速豹新闻网记者从山东省发展改革委召开的构建“一群两心三圈”区域发展总体布局新闻通气会上获悉，我省加快构建“一群两心三圈”的区域发展总体布局。据悉，“一群”指“具有全球影响力的山东半岛城市群”，“两心”指“支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”，“三圈”指“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”。

省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市。根据规划，将以济南为核心，推进淄博、泰安内核圈层同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营联动圈层协同发展，建设沿黄文化旅游生态带，打造“泰安—济南—德州”“淄博—济南—聊城”发展枢轴，构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展布局。

胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。规划指出，将以青岛为核心，依托高铁、高速等交通轴和滨海发展带，培育壮大泛胶州湾区、泛芝罘湾区、泛莱州湾区，构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的陆海统筹发展布局。

鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。根据规划，将以鲁南高铁（日东高速）为依托，大力发展临沂新区与菏泽新区，建设沿黄生态经济带、南部山区经济带、岚曹（鲁南段）高速发展带，打造济广-德上高速发展走廊、济徐高速（大运河）发展走廊、京沪高铁（京台高速）发展走廊、京沪高速发展走廊，构建“一轴带动、两区引领、三带协同、四廊支撑”发展布局。

省会经济圈

推进淄博、泰安内核圈层同城化

根据规划，将以济南为核心，推进淄博、泰安内核圈层同城化。济淄同城化加强济淄全方位对接，强化同城效应。推进基础设施联通，研究增加胶济客专列车班次，加强济南与淄博间轨道交通连通。实施经十路东延工程，推进济淄城际公交一体化；推进公共服务共享，支持高校深化合作、强强联合，支持淄博与山东第一医科大学等院校共同建设高端医疗中心；推进公共事务协同，推动户籍窗口交流沟通，试行以经常居住地登记户口制度。

济泰同城化则推动聊泰普速铁路尽早开工建设，开展济微高速前期工作。全面疏通济南南部山区和泰安北部连接县乡道路；共同培育人才中介机构，建立紧缺人才培训和劳务合作机制，鼓励驻济高水平医院在泰安开办分院或与泰安市合作建设新医院，加强两地医院对口帮扶，建立医疗专家交流常驻制度。

济德同城谋划济南至齐河轨道交通

　　发挥德州区位交通优势，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南，实质性推进济德同城化发展。强化交通互联互通，推进跨黄河通道、济南高速大西环等工程建设，实现与济南主城区无缝衔接。谋划实施G104线拓宽改造，打通临邑到济南大通道。谋划研究济南至齐河轨道交通，加快推动公交一体化、一卡通。

推进济齐全面融合，将齐河交通设施、产业发展、公共服务等纳入济南规划总体布局，推动济南新旧动能转换起步区与齐河一体规划、一体建设、一体发展，推进济齐城市空间同城、产业体系互补、市场资源共享。支持齐河与济南协同发展生物医药及医疗器械、智能装备制造、新材料、文旅康养、电子信息等新兴产业。支持齐河与济南科研院校合作，联合打造省会经济圈绿色智能制造产业基地。

精品文化旅游线重点发展新甫山景区

省会经济圈“十四五”一体化发展规划中还提到，将联动济南、泰安、济宁文化资源，共同打造“山水圣人”中华优秀传统文化旅游带。串联沿黄城市，统筹布局人文景观和生态景观，培育黄河文化经典品牌，共建黄河文化旅游带。支持泰安、聊城、德州联合济宁、枣庄等市，共同建设齐鲁特色千里景观带。依托革命历史文化资源，擦亮“红色文化”名片，推出红色文化精品线。

其中，在精品文化旅游线中，提到重点发展新甫山景区。新甫山又名莲花山，2019年鲁商集团与新泰市人民政府正式签订开发协议，计划总投资10亿元进行深度改造提升，目前景区整合到山东省国欣文化旅游发展集团旗下分公司山东文旅景区投资集团旗下，在经过提升改造后，目前建成了八大游览区并配建了房车营地、莲花酒店等小牧，为省级知名旅游度假区。

鲁南经济圈

打造全国乡村振兴先行区

鲁南经济圈将紧抓乡村振兴、新时代革命老区振兴发展等重大战略机遇，着力打造乡村振兴先行区，促进各类要素更多向乡村流动，探索创新欠发达区域和革命老区转型发展的路径模式，加快推进农业农村现代化和美丽乡村建设，打造乡村振兴齐鲁样板的鲁南模式。其中，将打造全国乡村振兴先行区。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，着力在产村融合、城乡融合、人才培养、乡村治理等方面大胆探索、先行先试，促进各类要素更多向乡村流动，探索创新欠发达区域和革命老区转型发展的路径模式，加快推进农业农村现代化和美丽乡村建设，打造乡村振兴齐鲁样板的鲁南模式。

打造淮河流域经济隆起带

同时，鲁南经济圈还将着力打造淮河流域经济隆起带，提升淮河流域融合互动协同发展水平；增强革命老区发展内生动力，同时加强与长三角区域一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带等国家区域战略对接。

其中，积极参与淮河生态经济带建设。整合淮河流域优势资源要素，全面提升各领域各环节的创新能力和关键核心技术攻坚水平，推动合作联动向深层拓展。为此，将推动与淮河流域交通网络联通，协调推进沪太高铁、青延高铁、济宁至徐州高铁、临沂至连云港高铁、淮新铁路建设，有序推进临淄至沂南延至鲁苏界高速、济宁至商丘高速、京台高速、阳新高速、日兰高速、菏宝高速、单曹高速、临沂至东海高速、董梁高速、蒙阴至邳州高速等工程建设，加快推进济广高速改扩建、新台高速二期等项目建设。

推进“云游齐鲁”文旅项目建设

鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划中指出，将深入推进“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅建设工程项目。该项目由山东省国欣文化旅游发展集团旗下分公司山东文旅景区投资集团创建，基于面向世界、链接全国的服务理念，欲打造山东文旅“总出口、总入口、新引擎、新大脑”。据悉，该平台项目着力从游客服务、政府监管、企业赋能、文创与IP运营服务等4个方面破题，构建山东智慧文旅融合大数据中心和国内外游客智慧服务平台、政府综合监管服务平台、文旅企业综合服务平台、全域文化创意产业平台“一中心四平台”体系。　

胶东经济圈

做优做强“海”文章建世界一流海洋港口

在胶东经济圈发展规划中，毗邻海洋的优势被作为重点发展方向，做大做强“海”的文章。同时，突出背靠黄河、面向海洋的优势，统筹配置陆海要素资源，以陆带海、以海促陆，构建山东半岛城市群、产业群、港口群一体化发展新格局。具体来看，胶东经济圈要建设世界一流的海洋港口，建设国际海洋科技创新中心，建设完善的现代海洋产业体系，建设绿色可持续的海洋生态环境。

以海洋经济发展走在全国前列为目标的胶东经济圈，将昂起山东半岛城市群龙头，着力打造国际海洋创新发展高地，打造海洋科技创新中心、海洋教育核心区，集聚全球高端海洋科教要素资源，支持青岛建设全球海洋中心城市；还将着力打造高水平改革开放引领区、打造全国新科技与新产业引领区、世界领先的现代海洋和装备制造产业集聚区；着力打造海洋生态文明示范区，建设山海湾岛林田河生命共同体，维护黄渤海生态平衡和生态安全，率先将生态优势转化为经济社会发展优势。

对内发挥示范引领协作 对外做好日韩经济合作

胶东经济圈选择跨市域相邻县（市、区）探索联动发展路径，打造了一批区域融合发展战略支点，包括莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港协作区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区、即墨—龙口产业高质量发展合作区。

此外，胶东经济圈培育壮大湾区经济，以湾区带动发展。依托胶州湾、芝罘湾、莱州湾，协同威海湾、海州湾、丁字湾、金山湾等，改善生态环境，提升城市品质，培育壮大湾区经济，打造现代化魅力湾区。在湾区重点布局先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业、高端海洋化工、动力装备、现代农业等产业。

对外关系上，在胶东经济圈以与日韩开放合作的关系和陆海统筹、多港联动的关系为特色，应发挥毗邻日韩优势，用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），强化与日韩地方经济合作，打造新时代对外开放重要门户。
　　

建设长岛海洋生态文明综合试验区

根据规划，胶东经济圈将重点建设绿色可持续的海洋生态环境，支持长岛海洋生态文明综合试验区加快建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建国家公园，打造国际“生态岛”和“零碳岛”。

今年1月，长岛海洋生态文明综合试验区与山东省国欣文化旅游发展集团正式签约，国欣文旅将充分发挥集团产业优势，以长岛半壁山乡村振兴项目合作为起点，将贯彻落实省委、省政府推进长岛保护发展部署安排，助力长岛综合试验区建设，不断深化在全域旅游、乡村振兴等方面的交流合作。

山东商报·速豹新闻网编辑 张蕾 徐晓阳