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工信部辛国斌副部长在2017世界机器人大会上综合阐述我国机器人发展形势
来源:世界机器人大会组委会
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作者:proac3c72
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发布时间 :2017-08-24
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在2017世界机器人大会23日上午主题论坛上，工信部副部长辛国斌为中外嘉宾详细分享了世界机器人发展简况与我国机器人发展状况、形势及期许。以下是其讲话速记稿。
辛国斌副部长在大会上发表主题演讲
各位来宾，女士们、先生们，大家好！很高兴我们相聚在北京，通过2017世界机器人大会平台与来自全球的专家、学者和企业家代表们共商发展大计、共绘美好蓝图。首先，我代表中华人民共和国工业和信息化部对大会的召开表示热烈的祝贺，向长期以来对机器人发展，特别是中国机器人发展的关心、关注和支持的各界朋友们表示衷心的感谢！
借此机会，我想围绕全球和中国机器人的发展现状、发展趋势等问题阐述一些思考和想法，并结合我们正在开展的一些工作与大家交流研讨。
第一，机器人始终站在新一轮科技革命与产业变革的风口。
从约瑟夫恩格尔伯格1959年制造出第一台真正意义的机器人至今，全球机器人发展已经接近六十年。历经工业时代的数次变革洗礼，始终站立在科技创新的风口，作为制造业皇冠顶端的明珠熠熠生辉。如今，随着物联网、云计算、人工智能等新一代信息通讯技术与制造业加速融合，数字化、网络化、智能化的发展更是给机器人产业带来了新的春天。机器人与人类的生产生活越发密不可分，主要表现出以下发展特征：
一是机器人成为快速成长的新兴产业。
据国际机器人联合会统计分析，2016年全球机器人产业规模首次突破200亿美元，增长14.5%，预计2017年将达到232亿美元，其中工业机器人产业规模为147亿美元，占到63%，服务机器人产业规模为29亿美元，占到13%，特种机器人产业规模为56亿美元，占比为24%。从增速来看，自2014年出现近30%的高速增长之后，全球机器人产业已进入相对稳定的增长阶段，年增速恢复到2013年的水平，仍将保持12%左右的增速，其中亚洲特别是中国市场的持续开拓为全球机器人产业规模的下一轮增长提供了新的动力支持。总体来看，机器人产业当前及未来一段时间将保持高速增长态势，年均增速远高于工业和装备制造业的增速，产业发展将引起全社会持续广泛的关注。
随着机器人相关技术和市场的不断成熟，优势企业正在以资本为纽带，通过自主研发、投资并购等多种手段向机器人领域延伸。快速组建研发团队、突破核心技术、完善产业链条、打造竞争新优势。目前在智能化浪潮的加速推动下，人类的智力与机器的效率正在通过机器人得到更好的结合与统一。美国瑞森机器人公司开发的新型协作机器人可以与工人共同开展工作，不仅亩以通过个性化定制完成复杂的工作，而且能够适应工厂工作的多变性，在不同的应用场景中灵活切换。法奈克推出的重量仅为53公斤的小型协作机器人CR7A可以在没有安全围栏的情况下与人一起并肩工作。波士顿动力公司发布的两轮机器人Handle实现了在快速滑行的同时进行跳跃的稳定控制。我国的科大讯飞推出了全球首台全程语音交互服务机器人，将语音识别、语义理解、人脸识别等技术运用在机器人本体，采用语音、触屏、动作等多模态综合交互方式，已应用于医院、银行、保险公司等领域。
二是机器人成为提振实体经济的重要突破口。
据摩根史丹利最新预测，2017年全球经济增速将达到3.4%，基本恢复2008年金融危机之前的长期平均增长水平。这一轮全球经济复苏的根本动力并非来自资本投入的扩张，而是全要素生产率的提升，其中实体经济特别是制造业的技术进步、组织创新和生产方式变革起到了关键作用。机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其技术研发水平的持续提升、应用范围的快速扩大以及协助人类生产、服务人类生活效用的日益显著，为全球实体经济重塑竞争力提供了有力支撑。作为人工智能的理想载体，机器人不仅在生产领域逐步构建起了以云、网、端为基础设施的人机共融智能工厂，推动生产方式的定制化、柔性化变革，更是在家庭生活、医疗、金融、交通、商业、物流等方面大显身手，广泛拓展应用场景。可以说，机器人已经逐步从单一的劳动工具和设备上升为人类的工作助手和生活伙伴。
以物流为例，根据罗兰贝格2016年的研究报告，欧盟物流行业机器人的工作效率已达到人工的4-6倍，平均成本为18-20欧元/小时，虽略高于平均人类成本，但随着技术的不断进步，预计2020年将降至15欧元/小时左右，有力地推动实体经济提征增效。
三是机器人成为各主要国家战略布局的焦点。
加快推动机器人发展已成为世界各国的共识，全球各主要国家纷纷将促进机器人技术和产业发展上升为国家战略。美国早在2011年就宣布启动国家机器人计划，明确提出通过发展机器人提振美国制造业，并于2016年完成了美国机器人发展路线图，提出了一系列关键共性技术和底层技术的中长期发展目标。目前美国已发布国家机器人计划2.0，将协作式机器人作为下一步的重点发展方向。同时还发布国家人工智能研究与发展战略规划等报告，研究人类社会的智能化转型。俄罗斯在2014年提出要立足于工业化生产新技术促进实体经济增长，加快推动机器人发展，又于2015年颁布了成立国家机器人技术发展中心的总统令，将军用、专用和两用机器人作为优先发展方向。欧盟发布了全球最大的民用机器人研发计划“火花”，计划到2020年投资28亿欧元用于机器人研发及成果转化。同时将人脑项目选定为未来新型技术旗舰项目之一，并率先提出人工智能立法动议。英国发布了首个政府牵头的机器人战略RAS2020，以追赶其他发达国家为目标，期望在2025年能够占据全球机器人市场的10%。同时发布了人工智能对未来决策的机会和影响等报告，聚焦以人工智能增强综合国力。德国围绕工业4.0加快机器感知、决策及人机交互等领域的研发，实施智慧数据项目，并将人工智能作为重点方向。日本发布了机器人新战略，将机器人作为重要的经济增长点，提出世界机器人创新基地、世界第一的机器人应用国家、迈向世界领先的机器人新时代三大核心目标，同时提出超智能社会的未来构想并制定了人工智能产业化的路线图。韩国在制定机器人智能促进法、服务型机器人发展战略等基础上又提出了机器人未来战略2022，力争成为世界三大机器人强国之一，在2018年占据全球机器人市场的20%。
值得关注的是，在新一轮科技革命和产业变革的背景下，全球机器人产业发展依然面临着现实技术瓶颈和潜在伦理道德隐患的双重挑战。
一是机器人与人工智能的深度结合仍需持续推进。在视觉、触觉、移动、决策、预判等多个方面，机器人目前还远远达不到人类的水平。智能表现的相当有限，没能从根本上扩大应用范围，真正成为人类生产生活不可或缺的重要组成部分，尤其是对服务机器人智能化水平的欠缺是其尚不能步入高速发展阶段的重要制约。
二是机器人很可能引发法律法规和道德伦理的重塑。著名科幻小说家阿西默夫曾经提出过机器人三大定律，首要的一条就是机器人不得伤害人类。但从目前的发展趋势来看，一些问题尚难以形成共识。比如成百上千种非技术工种将被机器人取代，对可能引发的实业新型劳动法的实用性和保护性将降低，战场上可能出现不知疲惫的自动杀人机器，人道主义与和平主义面临困境，无人驾驶汽车、辅助医疗机器人的逐渐普及对交通法规和医疗卫生条例都将构成现实挑战等等。
纵观历史，从电的发明、汽车的普及，乃至核能的安全应用等等，每一次科技革命和技术进步所带来的突破性成果都会在一定时间造成人类在价值观念和伦理道德方面的困惑。但历史也证明，人类总是有智慧和能力寻求技术进步下的包容共享和可持续发展之路，相信未来解决这些问题的钥匙就在在座的各位以及所有关心产业发展或者人类命运的人们手中。
以上是关于全球机器人发展的几点不成熟的认识和想法，和大家做一个简要的交流。
第二，向大家介绍一下我国机器人发展面临的重大历史机遇。
作为中华人民共和国行业管理部门的官员，我也很想与各位国内外专家和来宾分享一些我国机器人发展的情况。中国政府始终高度重视中国机器人产业的发展，“中国制造2025”明确将机器人作为重点发展领域。近年来，我们陆续出台《机器人产业发展规划2016-2020》，《新一代人工智能发展规划》等政策，着力推动机器人产业快速健康可持续发展，积极打造面向全球的机器人技术和产业生态体系。
一是在规模、技术、应用、集聚等方面取得了积极进展。
产业规模快速扩大。据统计分析，2016年我国机器人产业规模首次突破50亿美元，预计2017年将达到62.8亿美元。近五年规模增速基本保持在20%以上，成为全球机器人产业规模稳定增长的重要力量。尤其是在工业机器人领域，今年上半年生产完成5.9万台，同比增长了52%。我国将连续五年成为全球第一大应用市场，占全球工业机器人市场的比例将从25%提升到30%以上。
关键技术和零部件的研发取得了一些突破。研发方面，我们坚持以点代面、小步快跑的原则，一方面抓住优势领域实现快速突破，另一方面强化基础研究推动整体提升。目前语音识别、图像识别等技术已达到国际先进水平，机器人本体优化设计及性能评估、高速高精度控制等方面取得了积极进展，控制器已接近国际水平，伺服电机配套约50%的自主品牌机器人，RV减速器实现批量应用，协波减速器销量达到全球第二。特种无人机、深海机器人等领域形成了一批具备核心竞争优势的自主创新产品，成功研究开发了固定翼无人机智能集群系统、世界上最大吨位深海挖沟机、无人潜水器与自制式水下机器人在南海实现首次深海交汇拍摄。
多元化应用场景持续拓展。工业机器人继汽车和电子领域之后，在五金卫浴、家具家电等行业也已得到日益广泛的应用。同时随着国家对环保和民生问题的高度重视，在塑料、橡胶、化工等高污染行业以及食品、饮料和制药等与民生相关的行业，工业机器人的应用范围不断扩大，对进一步降低环境污染、保障食品药品安全发挥了重大作用。服务机器人方面，随着机器学习、模式识别、智能交互等技术的应用，除了家庭娱乐、情感陪护、教育演示、公共服务等一般场景之外，在金融医疗等专业场景的应用也逐渐增多。目前我们已研发出应用与肿瘤治疗的笑容机器人服务以及应用于高难度脊椎手术等骨科机器人等创新产品。特种机器人方面也已经在助老助残、现场保障、安全生产和抢险救援等领域得到了广泛应用。
逐步形成各具特色的区域产业集聚。由于我国各地区在研发能力、市场应用、人才资源、政策支撑和金融环境等方面各具特色，机器人产业在几个主要区域的发展侧重点也是各不相同。京津冀地区以较高的技术研发能力、人才聚集度和金融活跃度为优势，形成了以智能服务机器人和特种机器人为主要方向的产业链条。长三角地区以雄厚的产业发展基础、齐全的产业配套、庞大的应用市场为条件，正在打造全国领先、较为完备的工业机器人产业链条。珠三角地区依靠政策措施与金融手段，推动生产与应用对接结合，创新创业氛围相对浓厚。东北地区依托既有技术研发基础，形成了数家规模较大、综合实力较强的工业机器人龙头企业。中西部地区作为机器人产业的后发区域，以引进培育为主要方式，通过规划布局产业园区，逐步形成了以工业机器人为主，特种机器人为辅的产业链雏形。
二，在市场潜力、开放合作、智能化等方面具备了良好的发展基础。
我国机器人产业近年发展迅猛，但与成熟产业相比仍处于起步阶段。技术产品不够丰富、产业规模总体偏小，应用领域还很有限，尚不能有效满足先进制造业和人们生活的需求。正因为如此，我国机器人产业的市场空间广阔、发展潜力巨大。当前中国经济发展已经进入了新常态，全球技术和产业格局正在深刻调整，机器人产业发展面临着新的重大历史机遇。
市场基础坚实，仍有巨大潜力可供挖掘。随着人口结构和生产方式的转变，我国对工业机器人和服务机器人的需求持续大幅度增长，已成为全球最重要的机器人市场。工业机器人用户已从外商独资企业、中外合资企业向内资企业乃至中小企业发展。例如国内沿海制造业较发达地区有大批出口导向型企业，为保证出口产品质量，正在越来越多地采用机器人实现提质增效。珠三角地区使用工业机器人的年均增长速度已经超过了30%，同时服务机器人直接面对广大消费者，在未来具有比工业机器人更大的市场空间。随着深度学习技术的持续发展和云服务平台的广泛使用，家庭用机器人将率先形成数百亿美元的全球市场。目前服务机器人企业基本都是新兴企业，还没有形成技术和市场垄断，竞争较为充分，有条件的企业可以广泛地参与到市场竞争中来。
体系开放创新，具备合作共赢的理念。近年来我国机器人产业始终坚持开放合作、共享共赢的发展方向，在技术、生产、营销、人才、标准、资本等方面与跨国企业及国际机构保持着良好的合作，全球著名的机器人企业，包括相关零部件企业大多已在我国设立研发生产基地，取得了较好的业绩，也推动了机器人产业整体水平的提升。同时我国机器人企业国际化发展步伐也在稳步提速，一批骨干企业的机器人产品已实现出口，并陆续在海外设立研发中心、产业园区乃至产业新城。企业合资合作取得了积极进展，美的收购库卡81%的股份，中车旗下时代电气收购全球第二大深海机器人公司，英国SMD的100%股权，为企业进一步发展注入了新的活力。下一阶段，相信会有更多的机器人企业会进一步开展更加广泛的交流合作，共创全球产业生态新体系。
三是新型技术发展迅猛，智能领域有望突破。
从全球视角来看，智能感知认知、多模态人机交互、机器视觉、大数据云计算等智能化技术不断创新，为智能机器人的演进发展提供了坚实的基础。我们在人工智能技术方面与全球基本处在同一起跑线上，特别是在图像识别、语音识别、语义识别等领域已部分接近和达到全球领先水平。发展智能机器人既是跨越发展、错位竞争的重要路径，也是实现产业从追随到追赶的关键突破口。目前国内智能服务机器人发展相对较为迅速，已出现一批创新企业，凭借智能交互技术持续迭代更新核心产品。
下面为大家介绍一下推动中国机器人产业快速可持续发展方面的情况：
装备制造业是国民经济的支柱产业，是建设制造强国的重中之重，是供给侧结构性改革和科技创新的主战场。机器人作为先进制造业的关键支撑装备，其研发和产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力推动机器人产业健康有序发展对促进我国装备制造业提质增效，实现工业转型升级、加快制造强国建设具有非常重要的意义。应该说，机器人本体是机器和机械，但发展目标却是通人和类人，未来可能很快就会成为人类的朋友。我们在引导和推动其产业发展上也不妨更多地注入一些人的思维、人的理性和人的认知，把扶持机器人产业当做培养人、教育人的事业来做。在这方面我国有很多传统智慧，比如古代讲十年树木、百年树人，说的就是人的培养需要一定的时间周期，很难一蹴而就，这对我们当下如何看待机器人产业的快速增长与真正成熟有一定的借鉴意义。这里我也借用一点中国传统文化，对如何推动机器人产业发展谈几点想法。
一是要明目醒脑，进一步明确机器人发展的定位和方向。
当前机器人产业正处在快速发展期，机器人市场现实需求特别是潜在需求非常巨大。如果不能把握正确方向、保持理性判断，机器人的发展将无法保持可持续的发展态势。特别是随着智能制造的兴起，机器人发展的深度和广度十分广阔，一时成为政策、资本、人才等各种资源追捧的宠儿，可为乱花渐欲迷人眼，但越是在这种时候越是要保持敏锐的眼光和清醒的头脑。我们应该站在行业整体布局和企业长远发展的角度来统筹谋划，把握产业发展的基本规律和阶段性特征，正确处理国内和国外、竞争和合作、研发和生产、技术和市场、短期和长期的各种关系，找到一条包容共生、开放共享、稳定持续的发展道路。在这里，我也希望我们的企业和企业家，还有政产学研用金等各界人士，一方面要对眼前产业发展小散弱的问题保持清醒的认识和解决的思路，共同推动中国机器人产业科学发展、理性发展，另一方面也要紧紧把握全球智能化的演进趋势，和国际同行一起推动机器人的智能化发展。让我们的机器人不仅手巧，还要心灵，具备学习能力和自主解决问题的能力，跟上这场正在发生的技术变革步伐。
为强化机器人发展的顶层设计和统筹协调，我们在“中国制造2025”当中明确提到，要站在历史的新高度，从战略全局出发，将机器人作为我国实施制造强国战略第一个十年行动计划的重点领域之一，围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用、突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。2016年印发的《机器人产业发展规划2016-2020》当中我们进一步明确提出了两突破、三提升的要求，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业的大幅度提升。同时规划提出了未来五年产业发展的总体目标：形成较为完善的机器人产业体系，技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类先进水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。
正所谓不积喟步无以致千里，机器人产业的发展需要在座的各位点点滴滴的努力。我们将继续完善中国制造2025分省市指南，细化机器人零部件产业区域布局，执行工业机器人行业规范管理实施办法，建立企业白名单制度，规范行业竞争秩序。也希望各类社团组织和服务机构能够发挥自身作用，加强行业自律，时刻对照目标要求做好本职工作。
二，要强身健体，进一步提升机器人发展的能力和水平。
有了眼光和视野就需要强健的体魄帮助我们行文致远，为此，我们要集中各项政策资源，加快落实规划提出的主要任务。
推进重大标志性产品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求，突破互焊机器人、真空机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人十大标志性产品。
大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密、减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件。
有序开展示范应用，结合智能制造工程实施，选择重点领域推进工业机器人与工业互联网融合发展，提升网络连接和数据互通能力，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。针对医疗康复、物流、金融等服务领域实施应用示范工程，推动建设骨科手术机器人应用中心，鼓励自主先进技术示范推广，发挥产业发展基金作用，吸引社会资本发展融资租赁服务，推动特种机器人在助老助残、现场保障、安全生产、抢险救援等领域的应用。
积极培育创新企业，支持传统机器人企业与互联网企业跨界融合、创新发展、差异化发展。鼓励优势企业兼并重组国际并购，加强品牌培育，打造我国机器人产业细分领域的单项冠军。以龙头企业为引领，形成良好的产业生态环境，带动中小企业向专精特新方向发展，形成全产业链协同发展的局面。
三，要固本培源，进一步完善机器人发展的基础和环境。
机器人是跨领域跨学科交叉融合发展的产物，其研发和生产涉及到机械、电子、电气等多领域，涉及到脑科学、神经科学和信息科学等多学科，要想推动机器人产业进步需要组团式的集成创新，以及更加专业高效的研发设计和市场服务。这些环境因素和外部条件在产业发展初期还体现得不是很明显，但在长期竞争的过程当中其重要性和作用将越来越突出，并且有可能成为决定成败的关键因素。我们推动机器人产业的可持续发展，需要给产业发展注入更多的元气，将产业发展的基础打得更牢，也为产业发展营造更好的外部环境。
强化创新能力建设。推进国家机器人创新中心建设，开展人机交互、功能仿生、智能感知等关键共性技术和前沿技术攻关。打通产业化通道，编制十大机器人标志性产品年度发展的节点图和五大关键零部件技术进展图，明确年度的发展目标，逐步实现突破。贯彻军民融合发展战略，加强军民资源共享、协调开展重大技术攻关。
提升产品质量性能。依托新材料创新发展、工业强基、短板工程等支持关键零部件和材料攻关，提升产品可靠性、一致性、安全性，推进新一代信息技术与机器人深度融合，完善操作平台软件、安全控制系统、强化工业互联网保障支撑能力。加强机器人关键共性技术研究和标准体系建设，健全国家机器人检测评定中心，开展质量抽检和评价活动。建立企业和产品信用档案制度，以此来规范市场秩序。
搭建更多的交流合作载体。会同有关部门积极落实制造业人才发展规划指南，鼓励重点企业与国内外高等院校、研究机构建立人才联合培养机制，继续举办世界机器人大会和全国工业机器人技术应用技能大赛，加强宣传报道、营造更加良好的环境。
各位来宾，女士们、先生们，机器人产业的发展已经走上了一条创新发展的道路，希望大家携起手来，深化交流，广泛合作，共同推动这个新兴产业快速、健康、可持续地发展，为人类文明进步做出更大的贡献。
谢谢大家！
本文根据组委会辛部长讲话速记稿整理，如有不妥之处，请及时联系反馈，谢谢！
借此机会，我想围绕全球和中国机器人的发展现状、发展趋势等问题阐述一些思考和想法，并结合我们正在开展的一些工作与大家交流研讨。
第一，机器人始终站在新一轮科技革命与产业变革的风口。
从约瑟夫恩格尔伯格1959年制造出第一台真正意义的机器人至今，全球机器人发展已经接近六十年。历经工业时代的数次变革洗礼，始终站立在科技创新的风口，作为制造业皇冠顶端的明珠熠熠生辉。如今，随着物联网、云计算、人工智能等新一代信息通讯技术与制造业加速融合，数字化、网络化、智能化的发展更是给机器人产业带来了新的春天。机器人与人类的生产生活越发密不可分，主要表现出以下发展特征：
一是机器人成为快速成长的新兴产业。
据国际机器人联合会统计分析，2016年全球机器人产业规模首次突破200亿美元，增长14.5%，预计2017年将达到232亿美元，其中工业机器人产业规模为147亿美元，占到63%，服务机器人产业规模为29亿美元，占到13%，特种机器人产业规模为56亿美元，占比为24%。从增速来看，自2014年出现近30%的高速增长之后，全球机器人产业已进入相对稳定的增长阶段，年增速恢复到2013年的水平，仍将保持12%左右的增速，其中亚洲特别是中国市场的持续开拓为全球机器人产业规模的下一轮增长提供了新的动力支持。总体来看，机器人产业当前及未来一段时间将保持高速增长态势，年均增速远高于工业和装备制造业的增速，产业发展将引起全社会持续广泛的关注。
随着机器人相关技术和市场的不断成熟，优势企业正在以资本为纽带，通过自主研发、投资并购等多种手段向机器人领域延伸。快速组建研发团队、突破核心技术、完善产业链条、打造竞争新优势。目前在智能化浪潮的加速推动下，人类的智力与机器的效率正在通过机器人得到更好的结合与统一。美国瑞森机器人公司开发的新型协作机器人可以与工人共同开展工作，不仅亩以通过个性化定制完成复杂的工作，而且能够适应工厂工作的多变性，在不同的应用场景中灵活切换。法奈克推出的重量仅为53公斤的小型协作机器人CR7A可以在没有安全围栏的情况下与人一起并肩工作。波士顿动力公司发布的两轮机器人Handle实现了在快速滑行的同时进行跳跃的稳定控制。我国的科大讯飞推出了全球首台全程语音交互服务机器人，将语音识别、语义理解、人脸识别等技术运用在机器人本体，采用语音、触屏、动作等多模态综合交互方式，已应用于医院、银行、保险公司等领域。
二是机器人成为提振实体经济的重要突破口。
据摩根史丹利最新预测，2017年全球经济增速将达到3.4%，基本恢复2008年金融危机之前的长期平均增长水平。这一轮全球经济复苏的根本动力并非来自资本投入的扩张，而是全要素生产率的提升，其中实体经济特别是制造业的技术进步、组织创新和生产方式变革起到了关键作用。机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其技术研发水平的持续提升、应用范围的快速扩大以及协助人类生产、服务人类生活效用的日益显著，为全球实体经济重塑竞争力提供了有力支撑。作为人工智能的理想载体，机器人不仅在生产领域逐步构建起了以云、网、端为基础设施的人机共融智能工厂，推动生产方式的定制化、柔性化变革，更是在家庭生活、医疗、金融、交通、商业、物流等方面大显身手，广泛拓展应用场景。可以说，机器人已经逐步从单一的劳动工具和设备上升为人类的工作助手和生活伙伴。
以物流为例，根据罗兰贝格2016年的研究报告，欧盟物流行业机器人的工作效率已达到人工的4-6倍，平均成本为18-20欧元/小时，虽略高于平均人类成本，但随着技术的不断进步，预计2020年将降至15欧元/小时左右，有力地推动实体经济提征增效。
三是机器人成为各主要国家战略布局的焦点。
加快推动机器人发展已成为世界各国的共识，全球各主要国家纷纷将促进机器人技术和产业发展上升为国家战略。美国早在2011年就宣布启动国家机器人计划，明确提出通过发展机器人提振美国制造业，并于2016年完成了美国机器人发展路线图，提出了一系列关键共性技术和底层技术的中长期发展目标。目前美国已发布国家机器人计划2.0，将协作式机器人作为下一步的重点发展方向。同时还发布国家人工智能研究与发展战略规划等报告，研究人类社会的智能化转型。俄罗斯在2014年提出要立足于工业化生产新技术促进实体经济增长，加快推动机器人发展，又于2015年颁布了成立国家机器人技术发展中心的总统令，将军用、专用和两用机器人作为优先发展方向。欧盟发布了全球最大的民用机器人研发计划“火花”，计划到2020年投资28亿欧元用于机器人研发及成果转化。同时将人脑项目选定为未来新型技术旗舰项目之一，并率先提出人工智能立法动议。英国发布了首个政府牵头的机器人战略RAS2020，以追赶其他发达国家为目标，期望在2025年能够占据全球机器人市场的10%。同时发布了人工智能对未来决策的机会和影响等报告，聚焦以人工智能增强综合国力。德国围绕工业4.0加快机器感知、决策及人机交互等领域的研发，实施智慧数据项目，并将人工智能作为重点方向。日本发布了机器人新战略，将机器人作为重要的经济增长点，提出世界机器人创新基地、世界第一的机器人应用国家、迈向世界领先的机器人新时代三大核心目标，同时提出超智能社会的未来构想并制定了人工智能产业化的路线图。韩国在制定机器人智能促进法、服务型机器人发展战略等基础上又提出了机器人未来战略2022，力争成为世界三大机器人强国之一，在2018年占据全球机器人市场的20%。
值得关注的是，在新一轮科技革命和产业变革的背景下，全球机器人产业发展依然面临着现实技术瓶颈和潜在伦理道德隐患的双重挑战。
一是机器人与人工智能的深度结合仍需持续推进。在视觉、触觉、移动、决策、预判等多个方面，机器人目前还远远达不到人类的水平。智能表现的相当有限，没能从根本上扩大应用范围，真正成为人类生产生活不可或缺的重要组成部分，尤其是对服务机器人智能化水平的欠缺是其尚不能步入高速发展阶段的重要制约。
二是机器人很可能引发法律法规和道德伦理的重塑。著名科幻小说家阿西默夫曾经提出过机器人三大定律，首要的一条就是机器人不得伤害人类。但从目前的发展趋势来看，一些问题尚难以形成共识。比如成百上千种非技术工种将被机器人取代，对可能引发的实业新型劳动法的实用性和保护性将降低，战场上可能出现不知疲惫的自动杀人机器，人道主义与和平主义面临困境，无人驾驶汽车、辅助医疗机器人的逐渐普及对交通法规和医疗卫生条例都将构成现实挑战等等。
纵观历史，从电的发明、汽车的普及，乃至核能的安全应用等等，每一次科技革命和技术进步所带来的突破性成果都会在一定时间造成人类在价值观念和伦理道德方面的困惑。但历史也证明，人类总是有智慧和能力寻求技术进步下的包容共享和可持续发展之路，相信未来解决这些问题的钥匙就在在座的各位以及所有关心产业发展或者人类命运的人们手中。
以上是关于全球机器人发展的几点不成熟的认识和想法，和大家做一个简要的交流。
第二，向大家介绍一下我国机器人发展面临的重大历史机遇。
作为中华人民共和国行业管理部门的官员，我也很想与各位国内外专家和来宾分享一些我国机器人发展的情况。中国政府始终高度重视中国机器人产业的发展，“中国制造2025”明确将机器人作为重点发展领域。近年来，我们陆续出台《机器人产业发展规划2016-2020》，《新一代人工智能发展规划》等政策，着力推动机器人产业快速健康可持续发展，积极打造面向全球的机器人技术和产业生态体系。
一是在规模、技术、应用、集聚等方面取得了积极进展。
产业规模快速扩大。据统计分析，2016年我国机器人产业规模首次突破50亿美元，预计2017年将达到62.8亿美元。近五年规模增速基本保持在20%以上，成为全球机器人产业规模稳定增长的重要力量。尤其是在工业机器人领域，今年上半年生产完成5.9万台，同比增长了52%。我国将连续五年成为全球第一大应用市场，占全球工业机器人市场的比例将从25%提升到30%以上。
关键技术和零部件的研发取得了一些突破。研发方面，我们坚持以点代面、小步快跑的原则，一方面抓住优势领域实现快速突破，另一方面强化基础研究推动整体提升。目前语音识别、图像识别等技术已达到国际先进水平，机器人本体优化设计及性能评估、高速高精度控制等方面取得了积极进展，控制器已接近国际水平，伺服电机配套约50%的自主品牌机器人，RV减速器实现批量应用，协波减速器销量达到全球第二。特种无人机、深海机器人等领域形成了一批具备核心竞争优势的自主创新产品，成功研究开发了固定翼无人机智能集群系统、世界上最大吨位深海挖沟机、无人潜水器与自制式水下机器人在南海实现首次深海交汇拍摄。
多元化应用场景持续拓展。工业机器人继汽车和电子领域之后，在五金卫浴、家具家电等行业也已得到日益广泛的应用。同时随着国家对环保和民生问题的高度重视，在塑料、橡胶、化工等高污染行业以及食品、饮料和制药等与民生相关的行业，工业机器人的应用范围不断扩大，对进一步降低环境污染、保障食品药品安全发挥了重大作用。服务机器人方面，随着机器学习、模式识别、智能交互等技术的应用，除了家庭娱乐、情感陪护、教育演示、公共服务等一般场景之外，在金融医疗等专业场景的应用也逐渐增多。目前我们已研发出应用与肿瘤治疗的笑容机器人服务以及应用于高难度脊椎手术等骨科机器人等创新产品。特种机器人方面也已经在助老助残、现场保障、安全生产和抢险救援等领域得到了广泛应用。
逐步形成各具特色的区域产业集聚。由于我国各地区在研发能力、市场应用、人才资源、政策支撑和金融环境等方面各具特色，机器人产业在几个主要区域的发展侧重点也是各不相同。京津冀地区以较高的技术研发能力、人才聚集度和金融活跃度为优势，形成了以智能服务机器人和特种机器人为主要方向的产业链条。长三角地区以雄厚的产业发展基础、齐全的产业配套、庞大的应用市场为条件，正在打造全国领先、较为完备的工业机器人产业链条。珠三角地区依靠政策措施与金融手段，推动生产与应用对接结合，创新创业氛围相对浓厚。东北地区依托既有技术研发基础，形成了数家规模较大、综合实力较强的工业机器人龙头企业。中西部地区作为机器人产业的后发区域，以引进培育为主要方式，通过规划布局产业园区，逐步形成了以工业机器人为主，特种机器人为辅的产业链雏形。
二，在市场潜力、开放合作、智能化等方面具备了良好的发展基础。
我国机器人产业近年发展迅猛，但与成熟产业相比仍处于起步阶段。技术产品不够丰富、产业规模总体偏小，应用领域还很有限，尚不能有效满足先进制造业和人们生活的需求。正因为如此，我国机器人产业的市场空间广阔、发展潜力巨大。当前中国经济发展已经进入了新常态，全球技术和产业格局正在深刻调整，机器人产业发展面临着新的重大历史机遇。
市场基础坚实，仍有巨大潜力可供挖掘。随着人口结构和生产方式的转变，我国对工业机器人和服务机器人的需求持续大幅度增长，已成为全球最重要的机器人市场。工业机器人用户已从外商独资企业、中外合资企业向内资企业乃至中小企业发展。例如国内沿海制造业较发达地区有大批出口导向型企业，为保证出口产品质量，正在越来越多地采用机器人实现提质增效。珠三角地区使用工业机器人的年均增长速度已经超过了30%，同时服务机器人直接面对广大消费者，在未来具有比工业机器人更大的市场空间。随着深度学习技术的持续发展和云服务平台的广泛使用，家庭用机器人将率先形成数百亿美元的全球市场。目前服务机器人企业基本都是新兴企业，还没有形成技术和市场垄断，竞争较为充分，有条件的企业可以广泛地参与到市场竞争中来。
体系开放创新，具备合作共赢的理念。近年来我国机器人产业始终坚持开放合作、共享共赢的发展方向，在技术、生产、营销、人才、标准、资本等方面与跨国企业及国际机构保持着良好的合作，全球著名的机器人企业，包括相关零部件企业大多已在我国设立研发生产基地，取得了较好的业绩，也推动了机器人产业整体水平的提升。同时我国机器人企业国际化发展步伐也在稳步提速，一批骨干企业的机器人产品已实现出口，并陆续在海外设立研发中心、产业园区乃至产业新城。企业合资合作取得了积极进展，美的收购库卡81%的股份，中车旗下时代电气收购全球第二大深海机器人公司，英国SMD的100%股权，为企业进一步发展注入了新的活力。下一阶段，相信会有更多的机器人企业会进一步开展更加广泛的交流合作，共创全球产业生态新体系。
三是新型技术发展迅猛，智能领域有望突破。
从全球视角来看，智能感知认知、多模态人机交互、机器视觉、大数据云计算等智能化技术不断创新，为智能机器人的演进发展提供了坚实的基础。我们在人工智能技术方面与全球基本处在同一起跑线上，特别是在图像识别、语音识别、语义识别等领域已部分接近和达到全球领先水平。发展智能机器人既是跨越发展、错位竞争的重要路径，也是实现产业从追随到追赶的关键突破口。目前国内智能服务机器人发展相对较为迅速，已出现一批创新企业，凭借智能交互技术持续迭代更新核心产品。
下面为大家介绍一下推动中国机器人产业快速可持续发展方面的情况：
装备制造业是国民经济的支柱产业，是建设制造强国的重中之重，是供给侧结构性改革和科技创新的主战场。机器人作为先进制造业的关键支撑装备，其研发和产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力推动机器人产业健康有序发展对促进我国装备制造业提质增效，实现工业转型升级、加快制造强国建设具有非常重要的意义。应该说，机器人本体是机器和机械，但发展目标却是通人和类人，未来可能很快就会成为人类的朋友。我们在引导和推动其产业发展上也不妨更多地注入一些人的思维、人的理性和人的认知，把扶持机器人产业当做培养人、教育人的事业来做。在这方面我国有很多传统智慧，比如古代讲十年树木、百年树人，说的就是人的培养需要一定的时间周期，很难一蹴而就，这对我们当下如何看待机器人产业的快速增长与真正成熟有一定的借鉴意义。这里我也借用一点中国传统文化，对如何推动机器人产业发展谈几点想法。
一是要明目醒脑，进一步明确机器人发展的定位和方向。
当前机器人产业正处在快速发展期，机器人市场现实需求特别是潜在需求非常巨大。如果不能把握正确方向、保持理性判断，机器人的发展将无法保持可持续的发展态势。特别是随着智能制造的兴起，机器人发展的深度和广度十分广阔，一时成为政策、资本、人才等各种资源追捧的宠儿，可为乱花渐欲迷人眼，但越是在这种时候越是要保持敏锐的眼光和清醒的头脑。我们应该站在行业整体布局和企业长远发展的角度来统筹谋划，把握产业发展的基本规律和阶段性特征，正确处理国内和国外、竞争和合作、研发和生产、技术和市场、短期和长期的各种关系，找到一条包容共生、开放共享、稳定持续的发展道路。在这里，我也希望我们的企业和企业家，还有政产学研用金等各界人士，一方面要对眼前产业发展小散弱的问题保持清醒的认识和解决的思路，共同推动中国机器人产业科学发展、理性发展，另一方面也要紧紧把握全球智能化的演进趋势，和国际同行一起推动机器人的智能化发展。让我们的机器人不仅手巧，还要心灵，具备学习能力和自主解决问题的能力，跟上这场正在发生的技术变革步伐。
为强化机器人发展的顶层设计和统筹协调，我们在“中国制造2025”当中明确提到，要站在历史的新高度，从战略全局出发，将机器人作为我国实施制造强国战略第一个十年行动计划的重点领域之一，围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用、突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。2016年印发的《机器人产业发展规划2016-2020》当中我们进一步明确提出了两突破、三提升的要求，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业的大幅度提升。同时规划提出了未来五年产业发展的总体目标：形成较为完善的机器人产业体系，技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类先进水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。
正所谓不积喟步无以致千里，机器人产业的发展需要在座的各位点点滴滴的努力。我们将继续完善中国制造2025分省市指南，细化机器人零部件产业区域布局，执行工业机器人行业规范管理实施办法，建立企业白名单制度，规范行业竞争秩序。也希望各类社团组织和服务机构能够发挥自身作用，加强行业自律，时刻对照目标要求做好本职工作。
二，要强身健体，进一步提升机器人发展的能力和水平。
有了眼光和视野就需要强健的体魄帮助我们行文致远，为此，我们要集中各项政策资源，加快落实规划提出的主要任务。
推进重大标志性产品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求，突破互焊机器人、真空机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人十大标志性产品。
大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密、减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件。
有序开展示范应用，结合智能制造工程实施，选择重点领域推进工业机器人与工业互联网融合发展，提升网络连接和数据互通能力，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。针对医疗康复、物流、金融等服务领域实施应用示范工程，推动建设骨科手术机器人应用中心，鼓励自主先进技术示范推广，发挥产业发展基金作用，吸引社会资本发展融资租赁服务，推动特种机器人在助老助残、现场保障、安全生产、抢险救援等领域的应用。
积极培育创新企业，支持传统机器人企业与互联网企业跨界融合、创新发展、差异化发展。鼓励优势企业兼并重组国际并购，加强品牌培育，打造我国机器人产业细分领域的单项冠军。以龙头企业为引领，形成良好的产业生态环境，带动中小企业向专精特新方向发展，形成全产业链协同发展的局面。
三，要固本培源，进一步完善机器人发展的基础和环境。
机器人是跨领域跨学科交叉融合发展的产物，其研发和生产涉及到机械、电子、电气等多领域，涉及到脑科学、神经科学和信息科学等多学科，要想推动机器人产业进步需要组团式的集成创新，以及更加专业高效的研发设计和市场服务。这些环境因素和外部条件在产业发展初期还体现得不是很明显，但在长期竞争的过程当中其重要性和作用将越来越突出，并且有可能成为决定成败的关键因素。我们推动机器人产业的可持续发展，需要给产业发展注入更多的元气，将产业发展的基础打得更牢，也为产业发展营造更好的外部环境。
强化创新能力建设。推进国家机器人创新中心建设，开展人机交互、功能仿生、智能感知等关键共性技术和前沿技术攻关。打通产业化通道，编制十大机器人标志性产品年度发展的节点图和五大关键零部件技术进展图，明确年度的发展目标，逐步实现突破。贯彻军民融合发展战略，加强军民资源共享、协调开展重大技术攻关。
提升产品质量性能。依托新材料创新发展、工业强基、短板工程等支持关键零部件和材料攻关，提升产品可靠性、一致性、安全性，推进新一代信息技术与机器人深度融合，完善操作平台软件、安全控制系统、强化工业互联网保障支撑能力。加强机器人关键共性技术研究和标准体系建设，健全国家机器人检测评定中心，开展质量抽检和评价活动。建立企业和产品信用档案制度，以此来规范市场秩序。
搭建更多的交流合作载体。会同有关部门积极落实制造业人才发展规划指南，鼓励重点企业与国内外高等院校、研究机构建立人才联合培养机制，继续举办世界机器人大会和全国工业机器人技术应用技能大赛，加强宣传报道、营造更加良好的环境。
各位来宾，女士们、先生们，机器人产业的发展已经走上了一条创新发展的道路，希望大家携起手来，深化交流，广泛合作，共同推动这个新兴产业快速、健康、可持续地发展，为人类文明进步做出更大的贡献。
谢谢大家！
本文根据组委会辛部长讲话速记稿整理，如有不妥之处，请及时联系反馈，谢谢！
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