创新政策服务  优化营商环境

北京朝阳：引领全国文化产业创新发展

近年来，北京市朝阳区紧抓新时代经济结构调整、发展方式转变、发展动力转化的新趋势，紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，以北京深化服务业扩大开放试点和国家文化产业创新实验区建设为契机，深入推进产业政策、文化金融、知识产权、人才服务、创新创业、平台建设等领域的改革创新力度，持续优化营商环境，积极构建文化产业领域改革创新体系，构建“高精尖”经济结构，进行了系列探索实践，营造了适合文化产业发展的产业生态环境，文化产业规模优势进一步巩固提升，产业结构不断优化升级提质增效，龙头企业聚集、上市企业加速、“独角兽”企业不断涌现的态势日益凸显，形成了新时期朝阳区文化产业发展的新优势。

朝阳区文化产业发展中心负责人10月22日表示，“朝阳区文化产业至今已走过10余个年头，文化产业一直保持平稳快速增长的势头，经过多年培育和营商环境的优化提升，全区文化产业实现了由规模增长向质量提升，由政策驱动向创新驱动，由要素输出向品牌输出的转化提升，文化产业新业态、新技术、新模式不断涌现，文化产业与事业融合发展更加深入，文化产业已经成为驱动全区经济转型发展的重要动力。”

在政策创新方面，朝阳区充分发挥文创实验区政策先行先试优势，聚焦文化科技融合、文化消费升级、文化品牌提升、文化供给侧改革等新常态，大力加强政策创新引导，构筑文化产业政策高地，为朝阳区文化产业高质量发展营造良好政策环境。近年来，朝阳区争取了文化消费试点、外资准入、文化保税、外籍人才等6项先行先试政策落地，出台并落实“政策十五条”，涵盖品牌提升、信用体系、精品园区、风投奖励、上市融资、海外并购等领域，出台了北京市首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》等政策创新举措，扶持带动了一批创新能力强、发展潜力大、科技附加值高的文化企业。

文化金融方面，为破解文化企业融资难、融资贵的瓶颈问题，朝阳区从问题导向和企业需求导向出发，积极探索更加便捷、精准有效的文化金融服务模式，成立了全国首个文化企业信用促进会；设立北京市首支总规模100亿元的区级文创产业发展基金；建成北京市首个文化金融服务中心，与深圳证券交易所达成战略合作，在文创实验区共建企业上市培育基地，为文创企业提供文创普惠贷、蜂鸟贷、创业快贷、银担通、税易贷等30余种特色金融服务产品，探索形成了“信用价值筑基、政策支持架桥、融资服务为核、股权交易助跑”的金融服务体系。

在完善知识产权保护体系方面，目前朝阳区设立了北京市首家文创产业知识产权保护服务分中心——“北京朝阳国家文化产业创新实验区12330知识产权保护服务分中心”，建设知识产权特色园区，组建知识产权专业委员会，与中国版权协会、国家版权创新基地、中国版权协会版权监测中心平台和北京文化产权交易中心影视产权交易平台等共同构建知识产权保护体系框架，为文化科技融合发展保驾护航。

在服务平台方面，朝阳区聚焦“精准、精实”服务创新，持续优化提升文化产业发展环境，提升服务精准性和服务质量，主动融入京津冀协同发展战略与中国文化产业协会合作，搭建全国首个京津冀文化产业协同发展中心，为三地文化产业协同发展搭建线上线下服务平台，提供务实高效的服务；打造“精准服务促发展”等品牌活动，今年以来已举办聚焦政策、财税、创新创业、上市辅导等不同主题内容的活动，为企业发展营造良好的营商营文环境。发起成立全国首个老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟，充分发挥示范引领和辐射带动作用，促进全国各城市（城区）优势互补、协同发展。

良好的营商营文环境进一步促进了朝阳区文化产业高质量发展。2017年，朝阳区规模以上文化企业实现收入3754.4亿元，同比增长19.7%。其中，国家文创实验区2017年规模以上文化企业实现收入1776.1亿元，占北京市的1/10。2018年1-6月，朝阳区规模以上文化企业实现收入1716.6亿元，继续保持平稳增长态势。其中，国家文创实验区规模以上文化及相关产业收入757.8亿元。截止2018年7月底，朝阳区登记注册的文化企业达到8.9万家。今年上半年新增文创企业3349家。其中，新增注册资本金5000万元以上244家，1亿元以上81家，注册资本金合计204.3亿元。国家文化产业创新实验区登记注册的文化企业达到39297家，本年新增1696家。其中，新增注册资本金5000万元以上137家，1亿元以上43家，注册资本金合计124.4亿元。2018年以来，共培育映客直播、信游星空等8家文化企业成功上市，目前，朝阳区已有万达电影、蓝色光标、掌阅科技、宣亚国际等194家上市文化企业（含新三版），汇聚了蜜莱坞、优客工场、微票儿、天下秀等一批“独角兽”企业。区域内已聚集了人民日报、中央电视台、北京电视台、凤凰集团、阿里文化、万达文化、恒大文化、苏宁文化、腾讯影业、爱上电视、蓝色光标、掌阅科技等一批知名品牌文化企业，成为中国文化传媒类企业最集聚的区域，朝阳区已经成为首都文化产业创新发展的核心承载区，引领全国文化产业创新发展。

下一步，朝阳区将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，结合落实新版北京城市总体规划，围绕首都城市战略定位，深入落实首都全国文化中心建设的整体部署和要求，努力在全国文化中心建设特别是“两区”（公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区）建设上，求突破、树标杆、作示范，建设成为首都全国文化中心的核心区，引领全国文化产业创新发展，服务京津冀文化产业协同发展，服务国家“一带一路”战略和中华文化“走出去”，为首都建设国际一流的和谐宜居之都作出新贡献。（潘锋）