王伟、潘锋/文

北京市朝阳区在10月27日举行的第十一届北京文博会上宣布，启动“蜂鸟计划”助飞行动，助力国家文化产业创新实验区（以下简称“文创实验区”）文化企业升级发展，培育行业旗舰企业和上市企业。这是朝阳区继今年发布“政策十五条”、成立全国首个文化企业信用促进会后，文创实验区推出的又一创新举措，纳入“蜂鸟计划”的文创企业将作为重点培育和服务对象，获得全方位的融资服务和政策支持。

随着万东国际文化创意产业园、铜牛电影产业园、东郎电影创意产业园、Ｃ3青年时尚产业园、西店记忆•CBD文创小镇等新转型升级的5个文化产业特色园区集中亮相，国家文创实验区核心区范围内已聚集了56个文化产业园区（基地），错位、协同、融合发展格局基本形成，文创实验区在服务非首都功能疏解、构建“高精尖”经济结构，服务京津冀文化产业协同发展和首都全国文化中心建设等方面将发挥越来越重要的积极作用。

“蜂鸟企业”享快捷担保、见保即贷、贷款贴息等服务

文化产业快速发展的同时,文化企业“融资难”问题越来越突出。文化企业普遍存在轻资产、抵押担保品不足、产权质押难等现实问题,制约了其从金融机构获得信贷支持,从而影响了文化企业做大做强。

此次国家文创实验区推出的“蜂鸟计划”，是针对文化企业特点和实际融资需求，为改善文化企业融资环境做出的新探索。“蜂鸟”是世界上体型较小的鸟类，其体质强壮，肌肉强健，翅桨片状，甚长，振翅有力且快速，飞行敏捷，可以瞬时极快地提速飞翔，是飞行加速度最快的鸟类之一。“蜂鸟计划”中以“蜂鸟”来比喻发展迅速、潜力巨大的优质文化企业。实施“蜂鸟计划”，将为文创实验区的“蜂鸟企业”提供全方位的政策支持和多元融资解决方案，帮助他们飞得更快、飞得更高。

文创实验区着眼于成长性、创新性强的标准，综合分析企业的重点发展指标， 180家文创优质企业首批纳入“蜂鸟计划”名单。这些高速发展的“蜂鸟企业”2015年实现收入达438.13亿元，占文创实验区总收入的30.23%。其中既包括占位高端、主业突出、实力雄厚、附加值高、辐射性强的大型文化企业集团，如万达院线、掌阅科技等，也包括研发原创水平高、成长性好、竞争力强的龙头企业，如爱上电视、中投视讯等，以及“专、精、特、新”、成长前景看好的中小文化企业，如桓天体育、时代网星等。

“蜂鸟计划”以信用体系建设为媒介，使企业通过“信用”开启资本市场大门。入选“蜂鸟计划”的重点文创企业，除了获得快捷担保，银行见保即贷，执行优惠担保费率和贷款利率的金融服务，实验区还要对企业给予担保费、信用评级费用的50%补贴，并给予企业30%-70%的贷款贴息。

 “蜂鸟计划”充分发挥了金融创新的资本活水功能，将政府的政策服务与银行的信贷资金、担保公司的信用资源以及企业的信用自律意识有机地结合在一起，以实现便利企业融资、降低企业融资成本、增强企业信用意识、改善区域信用环境。

文创实验区将对“蜂鸟企业”实施动态管理，并适时增补，每年定期发布“蜂鸟企业”名单，对发展速度快、创新成果显著的文创企业将继续加大支持力度。文创实验区管委会负责人介绍，“蜂鸟计划”的实施，将为文创实验区培育出一批创新性强、增长速度快、发展前景好的优质企业，通过它们的示范带动作用，加快推动实验区进一步构建“高精尖”文化产业体系。

疏解非首都功能 聚焦“高精尖”产业

新转型升级5个特色文创园区

近年来，北京市朝阳区紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，通过旧工业厂房改造、传统商业设施升级、有形市场腾退转型和农村集体产业项目选择“高精尖”等四种模式，积极引导传统产业转型升级。2016年，文创实验区又引导转型升级了万东国际文化创意产业园、铜牛电影产业园、东郎电影创意产业园、Ｃ3青年时尚产业园、西店记忆•CBD文创小镇等5个特色文创园区，不仅没有新增产业用地，而且还实现了非首都功能疏解、构建“高精尖”经济结构的目标。

万东国际文化创意产业园，位于朝阳区三间房南里7号院，由1955年建厂的北京万东医疗装备公司三间房厂区改造而成，占地面积7.5万平方米，建筑面积7.5万平方米。将打造形式多变、设计灵动的办公空间，依托周边高校及传媒企业聚集优势，引入文化传媒、影视创意类企业，创建综艺节目生产基地，形成完整产业链。

目前园区改造进度已完成80%，已吸引入驻北京米未传媒有限公司等传媒类企业，出租率达到70%。

铜牛电影产业园，位于朝阳区朝阳路85号院，是原北京铜牛京纺物资公司库房，占地面积2万平米，建筑面积约2.5万平米。园区以旧厂区原有建筑为主体，结合“大工业”风格改造更新，在彰显建筑外表面历史肌理感的基础上，保留了传统建筑的基本格局，增加了采光，同时增强了原有建筑结构的坚固性、稳定性，更保暖隔音，更符合电影人创意办公的特点，园区将打造成为电影产业“一站式”服务的全产业链电影产业集群。

目前园区已全部投入使用，并实现100%出租，吸引入驻企业有东海电影集团等40余家，涵盖电影产业链上下游包括策划、投资、制作及发行等环节。

东郎电影创意产业园，位于建外郎家园10号，前身是北京印刷集团有限责任公司印刷二厂，一期建筑面积2万平米，致力打造专业化的电影创作基地和创作中心。

目前园区吸引了北京时代光影文化传媒股份有限公司等电影相关企业及上下游公司近60户入驻，成为电影专业人士创作、商务、休闲的综合服务平台，开展了电影作品发布、专业研讨、主题培训、沙龙论坛、联谊聚会等一系列专题活动。

Ｃ3青年时尚产业园，位于朝阳区广渠路方家村，建筑面积1.2万平米，前身是朝阳区木器厂。通过时尚创意空间的改造，吸引各类设计、传媒、影视、动漫、视觉艺术等文化企业和艺术家工作室入驻，并为创业群体提供全方位创业服务。目前园区已经吸引了北京艾尔文婚纱文化有限公司等30余家文化创意类企业入驻。

西店记忆·CBD文创小镇，位于朝阳区高碑店96-08号，其前身为原京玻厂仓库，占地面积13万平方米，建筑面积10万平方米。从定位上，园区尝试从文创园到集生活、办公、休闲、娱乐、购物为一体的文创小镇的飞跃。

目前已经初步形成了围绕电影产业全产业链的，集高品质定制、全产业链、复合、生态、缤纷的7×24小时文创聚集地。园区针对文创办公人群的个性化，规划设计了个人工作室、MIX空间、企业独院、企业合院以及小面积创意办公，并提供符合各种拍摄规模的影棚、录音棚及影片发布场地以及全方位的影视投资及推广等软性服务。目前，项目一期已经正式入市，优酷视频、小糖人文化传媒等十几家知名影视类企业已经确认入驻。

文创企业突破3万家，预计2020年收入超3000亿元

国家文创实验区“十三五”聚焦“三着力、三中心、三区”

“十三五”时期，国家文创实验区将主动融入“一带一路”、京津冀协同发展大局，服务首都“全国文化中心”建设，聚焦“三着力、三中心、三区”，即着力疏解非首都功能，提升区域文化底蕴、环境品质和产业层级；着力实施“文化+”战略，推动文化产业与金融、科技、商务等相关产业融合发展，优化资源配置组合，构建现代文化市场生态体系；着力加大文化体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等领域改革创新，探索具有示范意义和推广价值的文化创新发展新模式、新政策、新服务。

努力把文创实验区建设成为连接首都功能核心区与北京城市副中心的重要廊道，成为北京疏解非首都功能、构建“高精尖”经济结构的先行示范区，成为京津冀文化产业协同发展的枢纽中心、全国文化市场中心和国际文化交流中心，逐步建设成为全国文化产业改革探索区、文化经济政策先行区和产业融合发展示范区，打造具有世界影响力的文化产业创新发展区，为首都建设国际一流和谐宜居之都作出贡献。

为实现上述目标，文创实验区将贯彻落实“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，利用首都文化、金融、科技等创新资源，全面深化改革创新。

推动六大领域改革创新：以改革创新为动力，以制度创新为着力点，深入推进在体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等六大领域的改革创新。

构建“高精尖”产业结构：聚焦高端产业、高端环节和高端功能，严格产业准入，紧密围绕“互联网+”“文化+”战略实施，全力打造以文化传媒、数字内容、创意设计、文化贸易、休闲娱乐为支撑的高端产业体系，构建文创实验区“高精尖”文化产业结构，积极培育文化融合新业态，推进高端定位、高端发展。

优化文创实验区空间布局：立足文创实验区的资源禀赋和比较优势，加快构建“一廊、两核、多基地”的空间发展布局，实现错位、协同、融合发展。即以CBD-定福庄国际传媒产业走廊为核心承载，在CBD区域打造国际文化商务核，在定福庄区域打造文化创意创新核；依托国家广告产业园、莱锦文化创意产业园等功能性园区项目，积极引导一批传统产业空间转型发展文化创意产业，形成错位、协同、融合发展的空间格局。

加快文创实验区产城融合发展：按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的思路,统筹文创实验区与周边地区的基础设施、公共设施以及其他配套设施的开发建设，提供优质完备的公共服务，不断增强区域人文精神凝聚力,激发区域创新活力,提升区域发展品质，实现产、城、人三者的良性互动，和谐发展。

实施八大行动计划，即公共服务平台建设行动、“数字实验区”建设行动、信用评价体系构建行动、“蜂鸟计划”助飞行动、高端智库建设行动、“文化定福庄”品牌提升行动、“百名精英”高端人才培养行动和“国内外知名文化园区”协作发展行动，全面推动文创实验区建设。

为进一步促进文创实验区升级发展，营造良好的创新发展环境，引导培育优势产业发展，文创实验区推出了涵盖品牌提升、信用体系、文化贸易、文化消费、文化保税、旗舰企业、精品园区、风投奖励、上市融资、孵化创新、外资准入、高端人才、服务平台、知识产权、登记服务等十五个领域的政策（简称 “政策十五条”）。

同时，国家文创实验区实施高端化发展战略，聚焦高端产业、高端环节、高端功能，实施产业准入制度，推进高端定位、高端发展，专门制定了《朝阳区文化创意产业发展指导目录（2016年版）》,目录分为鼓励类、限制类和禁止类三类。“国家文创实验区在疏解非首都功能、构建“高精尖”经济结构、服务京津冀文化产业协同发展和首都全国文化中心建设等方面发挥了越来越重要的积极作用。”文创实验区管委会负责人表示。

国家文创实验区依托区域“国际资源丰富、商务氛围浓厚、消费市场活跃、资本市场发达、高端人才聚集，独特的国际化、市场化优势，营造了特别适合文化创意产业发展的产业生态环境”。2015年，文创实验区规模以上文化创意产业实现收入1449.3亿元，科技含量高、创意程度高、附加值高的产业占比不断提升，移动新媒体、数字娱乐、数字出版等领域企业实现增速同比增长40%以上，逐步成为支撑区域文创产业升级发展的新增长点。

截至2016年9月底，在文创实验区登记注册的文化企业（单位）31235家，占全区文创企业总数的47.2%。今年1-9月，实验区新增文创企业3567家，其中新增注册资本5000万以上文创企业260家，注册资本1亿元以上文创企业86家，注册资本合计235.8亿元。预计到2020年，文创实验区核心区规模以上文化创意企业收入将达到3000亿元。文创实验区核心区范围内已聚集了人民日报、中央电视台、北京电视台、凤凰集团、阿里巴巴等一批知名品牌文化企业，成为中国文化传媒类企业最集聚的区域。